09.09.2002
1. Innledning
Konkursrådet ble oppnevnt av Justisdepartementet den 22.
april 1994 for en prøveperiode på 2 år.
Rådets mandat ble fastsatt samme dato. Konkursrådet kom
først i gang med sitt arbeid i august 1994.
Hovedrammen for Konkursradets virksomhet i 1995 fremgår av
virksomhetsplanen for 1994 og 1995.
Konkursrådets budsjett i 1995 var kr. 1 500 000, inklusiv
lønn til sekretær (halv stilling).
2. Konkursrådets virksomhet i 1995
Møter:
Konkursrådet har hatt månedlige heldagsmøter,
tilsammen 9 møter i 1995. I tillegg til dette har leder og
sekretær samt enkelte andre av råds-medlemmene hatt egne
forberedende møter.
Virksomhetsplan og budsjett:
Det er utarbeidet virksomhetsplan for 1995 og for første
halvår 1996. Videre er det utarbeidet busjett og
regnskapsrapporter for 1995 samt budsjettforslag for første
halvår 1996.
Konkursrådets uttalelse/ publikasjoner/brosjyrer mv:
Konkursrådet har i 1995 utgitt 3 publikasjoner i serien
"Konkursråd", som ble startet opp i 1994. Publikasjonene
har et opplag pa 12 000 og sendes samtlige, skifteretter, bobestyrere,
revisorer, politimestere, skattefogder, kemnere, fylkesskattekontorer,
departementer, en rekke enkeltpersoner og private og offentlige
virksomheter samt pressen. I publikasjonene er føgende temaer
behandlet i 1995:
- Konkursråd nr. 2 - mars 1995 - Anbefaling - Søking
etter boets eiendeler
- Konkursråd nr. 3 - august 1995 - Anbefaling - Strategi
for ivaretakelse av offentliges interesser i forbindelse med
konkursbobehandling Anbefalingen omhandler bl.a. det offentliges
strategi for bekjempelse av økonomisk kriminalitet i
forbindelse med konkurser.
- Konkursråd nr. 4 - november 1995
- I Anbefaling - Regnskapsførsel og regnskapsavleggelse mv i
konkursbo II Konkursradets regionsbesøk pa Hamar, mai/juni 1995
og i Ålesund, oktober 1995
- III Uttalelse nr. 1/95 fra Konkursrådet - Tvangsavikling
pga manglende innsending av årsoppgjør
Videre har Konkursrådet i 1995 utgitt følgende brosjyrer:
- Konkurs - hva innebærer det? - orientering til skyldnere
som er personlig konkurs.
- Konkurs i aksjeselskaper - hva innebærer det? -
orientering til selskapets ledelse
Brosjyrene har et opplag pa 20 000 og er sendt samtlige
skifteretter med anmodning om å distribuere disse til
bobestyrere samt til å levere de til skyldneren ved
konkursåpningen.
Konkursrådet har kommet med 4 prinsipielle uttalelser i
1995 som er eller vil bli publisert. Nr. 1/95 er publisert i
Konkursrad nr. 4. De øvrige vil bli publisert i første
nummer av Konkursråd i 1996. Det er gitt uttalelser om
følgende temaer:
- Uttalelse nr. 1/95 - Tvangsavvikling pga manglende innsending
av årsoppgjør
- Uttalelse nr. 2/95 - Ekstrabetaling for utf0ring av
registreringsforretning
- Uttalelse nr. 3/95 - Skifterettens adgang til taushetsbelagte
opplysninger fra Tilsynsrådet for advokatvirksomhet
- Uttalelse nr. 4/95 - Forskrift om Konkursregisteret
Konkursrådet har i tillegg avgitt uttalelse vedrørende
regler i forbindelse med erstatningsansvar spesielt i forbindelse med
oppstart av virksomheter. Denne uttalelsen vil bli trykket som
uttalelse nr. 5 i 1996.
Konkursrådet har i et brev til Justisministeren og Barne- og
familieministeren mars 1995 foreslått at konkursloven og
gjeldsordningsloven endres, slik at det blir adgang til å
stadfeste gjeldsordning under konkurs.
I tillegg har Konkursrådets sekretariat besvart en rekke
henvendelser fra advokater og andre med spørsmål av
mindre prinsipiell betydning.
Konkursrådet har i 1995 påbegynt arbeidet med 2 nye
anbefalinger som vil bli trykket i 1996. Dette gjelder en anbefaling
om skifterettens kontroll og oppfølging av konkursbehandlingen
samt en anbefaling om behandling av straffbare forhold i
innberetninger til patalemyndigheten. Konkursrådet har videre
engasjert førstestatsadvokat Hans-Petter Jahre, ØKOKRIM
til å skrive en artikkel om rettslige rammer for samarbeid
mellom offentlige etater. Artikkelen vil bli trykket i
publikasjonsserien "Konkursråd" i 1996.
Konferanser og møter med andre:
I april 1995 arrangere Konkursrådet en dagskonferanse
på Holmenkollen Park Hotel, Oslo, hvor temaet var det
offentliges strategi ifbm konkursbobehandling. I alt var det 10
foredrag. Foredragsholderene var hovedsaklig representanter fra det
offentlige, men også representanter fra pressen og andre holdt
innlegg på konferansen. Av foredragsholderne kan bl.a. nevnes
statssekretæren i Finansdepartementet, statssekretæren i
Justisdepartementet, sjefsredaktør i Dagens Nceringsliv,
ØKOKRIM-sjefen samt en advokat og en revisor.
Det var en enorm interesse for konferansen og det kom 234
påmeldinger. Da det var begrenset med plass måtte antall
deltakere begrenses til 100. Deltakeme på konferansen var
representanter fra departementer, Skattedirektoratet,
fylkesskattekontorer, skattefogd, kemnere, domstolene, politiet samt
advokater og revisorer. Konferansen ble senere fulgt opp med en
anbefaling, se Konkursråd nr. 3 august 1995.
Konkursrådet hadde i november 1995 et halvdagsmøte med
fagforeningene i restaurantbransjen, kontroll- og
innfordringsmyndigheter, advokater, revisorer og andre, hvor problemer
med konkursgjengangere og styrte konkurser i restaurantbransjen ble
diskutert. Tilsammen deltok 31 personer. Konkursrådet vil
arbeide videre med oppfølging av dette temaet i 1996.
Videre har Konkursrådet i november 1995 hatt et møte
med Lovadelingen, Justisdepartementet, om enkelte
spørsmål i forbindelse med arbeidet med endringer i
konkurslovgivningen. To av Konkursrådets medlemmer har
utarbeidet forslag til lovtekst om enkeltspørsmål, bl.a.
fordringsprøvelse, som er oversendt Lovavdelingen. For
øvrig har Konkursrådets leder og sekretær hatt god
kontakt med Lovavdelingen i 1995.
Regionale samlinger:
Konkursrådet hadde våren og høsten 1995 to
regionale samlinger, en på Hamar og en i Ålesund.
Konkursrådet delte seg inn i flere team. Et team gjennomgikk
samtlige avsluttede konkursbo for en periode. Statistikk fra disse
undersøkelsene ble publisert i Konkursråd nr. 4 november
1995 II.
Et annet team hadde samtaler og kollokvium med dommere,
dommerfullmektiger og funksjonærer. Her ble domstolenes rutiner
gjennomgått og drøftet. På Hamar deltok ca. 30
på kollokviet (her deltok
dommere/dommerfullmektiger/funksjonærer fra Hamar, Elverum,
Gjøvik og Lillehammer) og i Ålesund deltok ca. 8.
Et tredje team besøkte politikammeret og gjennomgikk
politiets behandling av konkurssakene. Et fjerde team, kontrollerte
pva skifteretten, boregnskap hos bobestyrere. Man var i denne
forbindelse pa stedlige besøk hos bobestyreme. På Hamar
besøkte ett revisorteam 3 advokater og gjennomgikk i alt 9
boregnskap. I Ålesund hadde man to revisorteam som
besøkte tilsammen 8 advokater og hvor man gjennomgikk totalt 19
boregnskap. Gjennomgangen av boregnskapene ble fulgt opp med
kontrollrapporter til skifteretten.
Regionssamlingene ble avsluttet med et plenumsmøte hvor
dommere, politi, revisorer og advokater deltok. I Ålesund deltok
også representanter fra offentlige konkursrekvirenter og
bankene. Tilsammen deltok 42 på plenumsmøtet på
Hamar, mens det deltok 43 på plenumsmøtet i Alesund.
Temaene på plenumsmøtene var bl.a. presentasjon av
Konkursrådet og Regjeringens handlingsplan mot økonomisk
kriminalitet, presentasjon og statistikk fra politikammeret, generelle
betraktninger vedrørende boregnskap samt praktisk bobehandling
som realisasjon av boets eiendeler, abandonering mv.
Tiltak under planlegging:
Det vises til virksomhetsplanen for første halvår
1996. I løpet av høsten 1995 har Konkursrådet
bl.a. satt i gang arbeid med a vurdere nærmere bestemmelsen i
kkl. 105, særlig i forhold til menneskerettighetskonvensjonen.
Dette arbeidet vil bli fulgt opp i 1996. Videre har en satt i gang
arbeid med et forprosjekt hvor målet er å lage en egen
database på konkurs under Lovdata. Forprosjektet vil bli fulgt
opp i 1996. Konkursrådet har også satt i gang med å
planlegge en dagkonferanse i Bergen juni 1996, hvor temaet vil
være konkurs på tvers av landegrensene. Foredragsholdere
fra utlandet, en høyesterettsdommer fra UK og en advokat fra
USA, samt en professor fra Sverige har takket ja til å delta
på konferansen.
Annet:
Flere av Konkursrådets medlemmer samt sekretæren har i
forbindelse med Konkursrådets virksomhet, holdt en rekke
foredrag på kurs, seminarer og konferanser i løpet av
1995.
Finn Kløvstad og Knut Rønning holdt foredrag om
konkursrett på Startkurs for nye dommere på
Larkollen våren 1995. Det var ca 30 deltakere på kurset.
Knut Rønning, Finn Kløvstad og Knut Ro var
foredragsholdere på Fordypningskurs i konkurs arrangert av
Juristenes utdanrýingssenter på Kongsberg høsten
1995. Antall deltakere var 55.
Finn Kløvstad holdt foredrag om tvangssavikling/konkurs
på Det årlige selskapsrettskurset arrangert av Juristenes
utdanningssenter i Stavanger høsten 1995.
Anne Pauline Jensen holdt foredrag om Konkursrådet og
Justisdepartementets forventninger til konkursbobehandlingen på
et seminar om rekonstruksjon av virksomheter arrangert av
Nordlandsforskning i Bodø høsten 1995. Det var ca 25
deltakere på seminaret.
Knut Rønning holdt et 4 timers kurs om konkursrett og
offentlig strategi i bobehandling på Bergen kemnerkontor
høsten 1995. Det var ca. 50 deltakere. Samme dag innledet samme
foredragsholder på et tverretatlig møte i Bergen om
samarbeid vedrørende bobehandling. Det var ca 15 deltakere fra
kemneren, politiet, fylkesskattekontoret, skattefogden,
ligningskontoret og tolletaten.
Rune Tystad holdt foredrag om skatteetatens strategi ved
kontroll i konkursbo på et seminar arrangert av Nordland
fylkesskattekontor og Skattefogden i Nordland høsten 1995 i
Bodø. På seminaret deltok Advokatforeningen, tollvesenet,
politiet, kemner- og kommunkasserlaget og Bodø likningskontor.
Trine Buttingsrud Mathiesen og Knut Ro er medlemmer i en
fagkomite i Juristenes utdanningssenter som tar seg av kurs i konkurs.
Fagkomiteen planlegger kurs på Svalbard om gjeldsforhandling
våren 1996.
Finn Kløvstad og Knut Rønning er medlemmer i
Dommerforeningens fagutvalg for gjeldsforhandling og konkurs.
Trine Buttingsrud Mathiesen har besøkt skifteretten pa
Hadeland og Land og på Ringerike, hvor hun sammen med dommere og
funksjonærer gjennomgikk rutinene for konkursbobehandlingen.
Knut Ro foreleser om konkursrett på Universitetet i Oslo.
Christian Reusch (arbeider for Konkursrådet i forbindelse
med de regionale samlinger) holder eksamensmanuduksjoner i konkursrett
ved Universitetet i Oslo.
Finn Kløvstad, Knut Rønning og Anne Pauline
Jensen deltok i 2 internasjonale konferanser om konkurs pa tvers
av landegrensene i Toronto, Canada, våren 1995.
Finn Kløvstad deltok på et gjeldsordningsseminar
arrangert av Etterutdanningsrådet i Bergen våren 1995.
3. Medlemmer
- Sorenskriver Knut Rønning, Sandefjord sorenskriverembete
(leder)
- Dommer Finn Kløvstad, Oslo skifterett
- Førstestatsadvokat Sverre Lilleng, ØKOKRIM
- Advokat Trine Buttingsrud Mathiesen, Jevnaker
- Advokat Knut Ro, Oslo
- Statsautorisert revisor Liv Ørbeck, Oslo
- Kontorsjef Rune Tystad, Skattedirektoratet
- Underdirektør Anne Pauline Jensen, Justisdepartementet
(sekretær)
22.02.96
Sist oppdatert 4. des. 1998
Skriv ut
